सैटेलाइट सिटी से ग्लोबल सिटी की यात्रा

नवी मुंबई शहर में वे सभी गुण विद्यमान हैं, जो किसी वैश्विक शहर के निर्माण एवं विकास के लिए आवश्यक हैं। इस शहर के हर नोड का विकास सकारात्मक तरीके से किया गया है। लेकिन अभी भी कुछ कमियां हैं जिनका निराकरण किया जाना अत्यावश्यक है।

हाल ही में शहरों को विभिन्न फिल्टर जैसे ग्रीन सिटी, इको सिटी, वॉकेबल सिटी, रेजीलिएंट सिटी यानी सक्षम शहर और कई अन्य के माध्यम से देखने के लिए एक वैश्विक प्रवृत्ति रही है। वे किसी विशेष शहर को नामित करने के लिए एक या दो विशेषताओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं। इस विकसित शहरी नामकरण का एक आयाम शहर की भौगोलिक स्थिति के साथ युग्मित उद्देश्य को परिभाषित करना है। और यह आयाम शहरों को सैटेलाइट शहरों के रूप में परिभाषित करता है। होता यों है कि नए शहर, पुराने शहर के केंद्र से विकसित होते हैं और बाहरी इलाकों में फैलते-फैलते उपनगर का रूप ले लेते हैं। जिम्मेदार सरकारों द्वारा एक सचेत प्रयास शहर-विकास की इस जैविक घटना को दिशा और आकार देता है। नवी मुंबई एक ऐसा उदाहरण है जहां 1960 के दशक से तत्कालीन सरकारों ने नए शहर का सपना देखना शुरू कर दिया था। यह मौजूदा मुंबई के पूर्व में स्थित था और स्वाभाविक रूप से एक बड़े क्रीक के नजदीक था जिसे ठाणे क्रीक कहा जाता है।

1970 में इस धारा की भौतिक अभिव्यक्ति प्रकट होना शुरू हुई। लगभग 343 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र को नए शहर के स्थल के रूप में नामित किया गया था और शहर का पहला मास्टर प्लान 1980 के दशक की शुरुआत में अधिसूचित किया गया था। तब से, शहर आज 2,000,000 से अधिक की आबादी प्राप्त करने के लिए एक निर्देशित तरीके से विकसित हुआ है। इस नवीन शहर को मुंबई के अतिविकसित शहर के लिए एक काउंटर मैगनेट के रूप में परिभाषित किया गया था। हालांकि, पिछले कई वर्षों में इस काउंटर मैगनेट शहर ने यह साबित कर दिया है कि यह मुंबई का महज एक सैटेलाइट शहर नहीं है अपितु एक वैश्विक शहर बनने की पूरी क्षमता रखता है।

वैश्विक शहरों की अवधारणा लम्बे समय से ऐतिहासिक अर्थों में मौजूद है। उदाहरण के लिए, रोम, लंदन, न्यूयॉर्क और सिंगापुर के पुराने शहर, सभी अस्तित्व में हैं और वैश्विक शहरों की विशेषताओं को प्रदर्शित करते हैं। लेकिन अकादमिक सर्किल यानी कि जो शैक्षणिक मंडल हैं- उनमें वैश्विक शहर की अवधारणा औपचारिक रूप से ब्रुकिंग्स इंस्टीट्यूशन की 2013 की रिपोर्ट में तैयार की गई है। इस रिपोर्ट में चयनित 40 शहरों के ‘वैश्विक प्रवाह’ पर गम्भीर रूप से ध्यान दिया गया और 10 विशेषताओं के माध्यम से वैश्विक शहरों को परिभाषित करने के ढांचे का परीक्षण किया गया। इन विशेषताओं में वैश्विक दृष्टिकोण और इसके नेताओं के अभिविन्यास वाले शहर, वैश्विक संस्कृति वाले शहर, ज्ञान और नवाचार दृष्टिकोण वाले शहर शामिल थे और अभी भी उनकी अपनी पहचान है।

इस रिपोर्ट ने वैश्विक प्रवाह में भाग लेने के लिए तीन अलग-अलग चरण निर्धारित किये हैं। रिपोर्ट के अनुसार पहला चरण वैश्विक जागरूकता है, दूसरा वैश्विक अभिविन्यास प्राप्त करना है, और तीसरा वैश्विक सम्पर्क को बढ़ाना है। यह ढांचा अब एक वैश्विक शहर के रूप में मुंबई के अध्ययन पर लागू हुआ है। ढांचे का उपयोग उन शहरों को खोजने के लिए भी किया जा सकता है जिनके पास वैश्विक शहर का दर्जा प्राप्त करने की विशेषताएं हैं। यदि रिपोर्ट में पहचाने गए मानदंडों के माध्यम से देखा जाए तो नवी मुंबई में वैश्विक शहर होने की एक बड़ी सम्भावना है।

नवी मुंबई रफ्ता रफ्ता अब एक ग्लोबल सिटी बनने की ओर अग्रसर है।

अभिनव दृष्टिकोण

लैंड असेंबलिंग /भूमि संयोजन

नवी मुंबई ने 1970 के दशक में एक स्वतंत्र आत्मनिर्भर उपग्रह शहर की ओर अपनी यात्रा शुरू की जब भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया औपचारिक रूप से शुरू की गई थी। कुल 344 वर्ग किलोमीटर जो नवी मुंबई के लिए निर्धारित था, उसमें से लगभग 60% भूमि 25,000 से अधिक भूमि मालिकों के स्वामित्व वाली निजी भूमि थी। ये जमीनें ठाणे और रायगढ़ जिलों के 95 गांवों में फैली हुई थीं। भूमि संयोजन के लिए ‘भूमि मालिकों को विकास में भागीदार बनाने’ का एक अभिनव दृष्टिकोण अपनाया गया था।

नगर/शहरी नियोजन यानी कि अर्बन प्लानिंग

दूसरा अभिनव कदम ‘संरचनात्मक नियोजन’ दृष्टिकोण को औपचारिक रूप से अपनाना था। इससे शहर को आसानी से विकास के विभिन्न चरणों को पार करने में मदद मिली। नवी मुंबई प्रमुख परिवहन नोड्स का एक संग्रह है। यह सुनिश्चित किया जाता है कि प्रत्येक नोड सुलभ है और मुख्य परिवहन हब से चलने योग्य दूरी है। इस दृष्टिकोण को बाद में ट्रांजिट ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टी.ओ.डी) कहा जाता है।

चरणबद्ध विकास

तीसरा नया दृष्टिकोण विकास के लिए एक के बाद एक नोड का विकास किया गया था। आज नवी मुंबई में 13 ऐसे नोड्स हैं, जिनमें से 7 पूरी तरह से विकसित हैं। इस दृष्टिकोण ने शहर को अपने दुर्लभ मानव और वित्तीय संसाधनों के उपयोग को अनुकूलित करने में मदद की, जिसके परिणामस्वरूप तेजी से और प्रभावी विकास हुआ।

एक संसाधन के रूप में भूमि

भूमि संयोजन और योजना बनाने के लिए नवीन दृष्टिकोण के अलावा, एक और बड़ी उपलब्धि है- संसाधन के रूप में भूमि का उपयोग करके शहर की स्व-वित्तपोषण क्षमता को विकसित करना। महाराष्ट्र सरकार द्वारा इक्विटी के रूप में दी गयी मामूली पूंजी के साथ  शहर ने अभिनव दृष्टिकोण के माध्यम से अपनी परियोजनाओं को लक्षित किया। मुख्य रूप से सरकार द्वारा अधिग्रहण के बाद दी गई भूमि का सही वित्तीय उत्तोलन कर लाभ उठाया है। शहर के लिए राजस्व का प्रमुख स्रोत भूमि की बिक्री और विभिन्न मदों के तहत बेची गई भूमि पर अतिरिक्त लीज प्रीमियम की प्राप्ति रही है। शहर अपने स्वयं के संसाधनों के साथ प्रमुख सड़कों और पुलों के काम, बड़े पैमाने पर आवास कार्य, बड़े गतिशीलता कार्यों को करने में सक्षम है। यह परियोजना प्रभावित लोगों को बड़ी मात्रा में लगभग अधिग्रहण लागत पर दी जा रही है।

भौतिक और सामाजिक बुनियादी ढांचा

शहर में व्यापक भूमि, वायु और जल सम्पर्क है। मुंबई के विपरीत नवी मुंबई अपनी भौगोलिक चुनौतियों के आगे विवश नहीं है। मुंबई के पूर्व में स्थित सबसे अधिक कंटेनर यातायात को सम्भालने वाला एक विश्व स्तरीय बंदरगाह और एक आगामी हवाई अड्डा नवी मुंबई की वैश्विक कनेक्टिविटी की पहचान है। शहर में बेहतरीन यातायात कनेक्टिविटी विशेषताएं हैं। नवी मुंबई दिल्ली के अलावा कुल 55 किलोमीटर के मेट्रो नेटवर्क की कल्पना करने वाले पहले कुछ शहरों में से एक था। नए हवाई अड्डे, एक आधुनिक बंदरगाह, मेट्रो ट्रेन नेटवर्क और पर्याप्त सड़क कनेक्टिविटी  यानी सुघड़ परिवहन परियोजना के साथ, नवी मुंबई भविष्य का वैश्विक शहर बनने की अपनी यात्रा पर मजबूती से आगे बढ़ रहा है।

संस्था निर्माण

संस्था निर्माण शहर के विकास का एक बहुत ही अभिन्न अंग रहा है। नवी मुंबई अपने समकालीन उपनगरों के मुकाबले में बहुत आगे है, उदाहरण के तौर पर इस शहर में सबसे अधिक व सशक्त सामाजिक सेवाएं हैं – स्वास्थ्य के बुनियादी ढांचे का अगर उल्लेख किया जाए तो जहां भारत देश में प्रति 10,000 आबादी पर केवल 6 प्रशिक्षित चिकित्सक हैं, इसकी तुलना में नवी मुंबई  में 11 प्रशिक्षित चिकित्सक हैं। इसी तरह यहां प्रति 10,000 आबादी पर 34 बेड हैं, जो पड़ोसी देशों के शहरों की तुलना में अधिक है। यह डाटा वर्ष 2008 का है और इसे अद्यतन यानी अपडेट किए जाने की आवश्यकता है।

मानित विश्वविद्यालयों सहित विश्वविद्यालय

मेडिकल कॉलेज, इंजीनियरिंग कॉलेज, अन्य पेशेवर कॉलेज, स्कूलों, राष्ट्रीय संस्थान

एक सॅटॅलाइट सिटी होते हुए भी अपनी सूझबूझ से भूमि का उपयोग करके शहर वित्तीय रूप से टिकाऊ रहा है और निवेशकों ने पूरे विश्वास के साथ यहां निवेश किया है। ऐसे बहुत ही कम उदाहरण हैं जहां विकासशील दुनिया में एक पनपता हुआ शहर अपने स्वयं के संसाधनों के साथ पानी, सड़क और पुलों सहित अपने स्वयं के मेट्रो-नेटवर्क और भौतिक बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण का सपना देखता हो।

नवी मुंबई दक्षिण स्मार्ट सिटी

हालांकि नवी मुंबई महाराष्ट्र सरकार के स्मार्ट सिटी मिशन के तहत स्मार्ट शहरों की सूची में जगह नहीं बना सका, लेकिन इसने अपना ‘नवी मुंबई साउथ स्मार्ट सिटी’ लॉन्च किया। इस परियोजना को महाराष्ट्र के तत्कालीन माननीय मुख्यमंत्री देवेंद्र फडनवीस द्वारा लॉन्च किया गया था। कई ऐसी परियोजनाएं शामिल की गयीं हैं जो नवी मुंबई को ‘वैश्विक प्रवाह’ की ओर ले जाएंगी।

शासन

ग्लोबल सिटी का दर्जा प्राप्त करने का एक महत्वपूर्ण तत्व शासन की अनुकूल प्रणाली और इसके नेताओं की दृष्टि है। नवी मुंबई इस मामले में भाग्यशाली रहा है। महाराष्ट्र सरकार के उपक्रम सिडको को शहर के विकास के लिए अग्रणी भूमिका दी गई थी। जैसा कि एक लोकतांत्रिक प्रणाली में आवश्यक है, सिडको द्वारा नवी मुंबई के विकास के बाद उसके कुछ क्षेत्रों को स्वतंत्र नगर निगमों में तैयार किया गया है और उनका नियंत्रण निर्वाचित स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित कर दिया गया है। वैश्विक शहर के दर्जे की ओर अपने कदम को आगे बढ़ाने के लिए, सरकार ने ‘नवी मुंबई अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा प्रभाव क्षेत्र’ (एनआईएएनए) का गठन करके क्षेत्र का विस्तार किया है। ताकि विश्व स्तरीय हवाई अड्डे का पारिस्थितिकी तंत्र विकसित हो सके।

आवश्यक प्रेरणा व सशक्तिकरण

नवी मुंबई का जनक- सिडको , संसाधनों को जुटाने और अनुकूलित करने में उत्कृष्ट रहा है और योजना, इंजीनियरिंग, वित्तीय और संपत्ति कार्यों में विशेषज्ञता रखता है, लेकिन कुछ महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के समय पर कार्यान्वयन में इसकी कमी है। इनमें नवी मुंबई हवाई अड्डा, नवी मुंबई मेट्रो, खारघर हिल विकास, गोल्फ कोर्स परियोजना, जल आपूर्ति और स्वच्छता परियोजनाएं और कई छोटी परियोजनाएं शामिल हैं। पहले से ही निवेशित पूंजी का प्रतिफल यानी कि लाभ सही समय पर नहीं आ रहा है- यह देरी शहर की छवि को भी धूमिल करती है – खासकर जब यह देश का अग्रणी नया शहर बनने की आकांक्षा रखता है। जबकि इसे पर्याप्त राजनीतिक समर्थन भी प्राप्त है, इसका सही दिशा में सदुपयोग नहीं किया जा रहा है।

                                                                                                                                                                                              जी . एस . गिल